河南商报记者 李肖肖
近日，省政府办公厅发布《关于承担行政职能事业单位改革的意见》，要求界定行政机关与事业单位职责，将事业单位承担的行政职能划归行政机构；另外，“能转职能的不转机构”，确需转为行政机构的从严控制，确保财政供养人员只减不增。
行政改革剑指事业单位
《意见》指出，对承担行政职能事业单位的职能进行全面梳理，在此基础上，按照权力清单彻底清理，凡是没有法定依据的行政职能及时取消；对虽有法定依据但不符合经济社会发展需要的，法定依据相互冲突矛盾的，调整对象消失、多年不发生管理行为的行政职能，及时提出取消和调整的建议。
对完全承担行政职能的事业单位，属于各级政府直属且编制规模不大的，并入相关部门；确需单独设置的，探索通过实行职能有机统一的大部门体制解决；部门所属的，原则上将行政职能划归主管部门内设机构承担；无相关内设机构的，所需行政编制由机关内部调剂解决。完全承担执法监督职能的事业单位，可继续依法履行职责，严禁参与或变相参与市场中介服务和经营活动。
对承担部分行政职能的事业单位，凡是能够将行政职能划归主管部门的，原则上将其行政职能剥离并划归主管部门。
职能萎缩的事业单位可撤销
职能调整后，重新明确定位、划定类别，公益服务任务饱满、本部门没有其他类似机构的，划入公益类；工作任务不足、职能萎缩或与其他事业单位职能交叉重复的，将其并入其他事业单位或予以撤销。
对行政职能难以划归主管部门的单位，经机构编制部门批准后，可将公益服务职能和生产经营活动剥离并相应核减编制后，继续承担行政职能事业单位的职责。
《意见》强调：承担行政职能事业单位改革必须严格坚持“两个不突破”：不得突破各地政府机构限额，不得突破现有行政编制总额。
对认定为承担行政职能的事业单位，过渡期内实行总量控制，人员只出不进、编制只减不增,在编人员退休或调出的要及时核减编制。严禁借改革之机，擅自提高机构规格、突击提拔干部、增设机构编制和超职数配备领导干部。
