郑州黄河大堤通道经常交通拥堵
沿黄旅游带内一处景点，周边垃圾遍地。
□记者李岩文图
核心提示|作为郑州城区的后花园，郑州黄河大堤两侧区域近年来发展迅速，各种景点、景区及旅游服务场所如雨后春笋，吸引了越来越多的市民前往观光游乐。不过，囿于交通、管理及配套设施等方面问题，郑州沿黄旅游处境尴尬，不仅让市民怨声载道，旅游经营者也是叫苦不迭。
交通瓶颈、旅游管理问题长期存在，如何才能解决？大河报记者进行了采访。
吐槽|美景待字闺中，不少景区景点很郁闷
今年五一小长假，如以往不少节假日一样，在郑州市花园口黄河滩区经营一处庄园的张先生还是高兴不起来。不为别的，就因为眼看着庄园不远处的游客成群结队，但就是进不来。
张先生经营的庄园，距郑州黄河湿地公园大门口只有三四公里，距黄河大堤道路更近，不足两公里。目前已经投资上千万，内部修建了很多独具特色的旅游设施。
按照张先生的观点，他已经非常尽心付出了，经营不好不仅是自己的问题，更重要的是外部环境。
“要是黄河大堤道路不堵、周边环境能干净整洁一些，肯定会有改善。”他说。
与张先生一样，在郑州黄河滩区经营一家大型主题盆景公园的李先生等多位老总感同身受。
他说，不仅仅是游客进不来，因为天河路黄河大堤通道路口经常交通拥堵，很多游客还存在出不去的问题，这都给园区经营带来了极大的困扰。“周边这么多景区、景点，都很有特色，可就这一条必经之路，只要一拥堵，我们就郁闷了。”
现状|交通：通往景区长期依赖一条防汛路
根据大河报记者实地走访并不完全统计，仅郑州城区段的黄河滩区范围内，就有大大小小的旅游景区、景点及其他旅游目的地超过30处，而要前往这些地方，双向两车道的黄河大堤是必经之路。
这条狭窄的道路，成了卡在这些景区、景点脖子上的“生命线”，近年来惹来不少市民的抱怨。
正如今年五一小长假期间大河报记者实地走访所见，黄河大堤道路从花园口到天河路段之间，通行持续不顺畅，加上一些车辆在路边乱停乱放，拥堵让不少市民焦心。
这种逢节假日拥堵的常态化场景，相关部门也曾施力解决。比如，郑州市交警五大队现在天河路与黄河大堤路口设置了红绿灯，并增加了不少交通提示牌。不过，道路先天不足，让拥堵难以从根本上解决。
按照郑州市黄河河务局有关人士介绍，现在实际承担公路职能的黄河大堤道路，最初原本只是一条防汛通道。
早年出台的《河南黄河堤防养护补偿费征收管理工作的通知》文件就规定，黄河大堤道路是防御洪水的主要屏障，不作公路使用，在黄河堤防全段范围内，对于行走堤顶道路不同型号的车辆收取相应的堤防养护补偿费，用于维护堤顶路面。为此，郑州市区段的黄河大堤还设了李西河、岗李、花园口等多处收费站。直到2010年左右，这些收费方才停止。
“以前是防汛通道，不是为旅游修的，目的和建设标准都不一样，这是先天不足。现在沿黄旅游发展了，出现矛盾是早晚的事。”该人士说。
管理：多头管理最终成“无人管理”
除了交通瓶颈，包括黄河滩区在内的郑州沿黄区域长期以来存在的环境脏、乱、差问题，也殃及形象，饱受诟病。
5月1日上午，位于郑州市黄河湿地公园南侧的黄河坝头、路边、生态防护林内，不少烧烤的市民随地丢弃垃圾。至下午6时许游客陆续散去后，这些地方方圆百米目视范围内，塑料袋、餐巾纸、各种垃圾一片连着一片。
一些不明身份的人员，还曾向游客强行收取卫生费。值得注意的还有，虽然游客众多，但这里并没有垃圾桶等设施。卫生间也没有，随地大小便问题多见。
此外，在很多景区大门外道路边，小商小贩云集，占道经营，使得本就不畅的交通更是雪上加霜。特别是一些热点景区周边，乱如集市。
对此，郑州市惠金黄河河务局下属的郑州花园口旅游管理处工作人员赵先生说，黄河滩区节假日拥入人数动辄上万，加上景区不再收取门票，他们的管理根本力不从心。
按照郑州市农业高新技术产业示范区管委会经济发展局工作人员王先生的说法，黄河滩区土地最早都是农田，没有旅游场所，如今旅游业快速发展，在监管体制没有及时跟进的情况下，出现管理滞后问题也是在所难免。
他说，目前，郑州城区沿黄旅游管理涉及部门众多。除了他们外，还有郑州市惠金黄河河务局、郑州市惠济区文化旅游局以及相关乡镇、街道办，并没有主导部门，而且职能不清、责任不明、互不隶属，实际情况是“都在管，都管不好”。
期盼|沿黄旅游带，落实配套项目
资料显示，至少从7年前开始，郑州市委市政府就曾提出过“沿黄旅游带”的概念，并将其上升到郑州城市发展亮点的高度。同时，郑州官方也出台了一系列文件进行阐释，还曾落实了不少配套项目，以推进发展。
然而，近年来，这一概念被官方提及的频率降低。与这种表象对应的是，郑州黄河大堤两侧一些政府投资的配套项目，不少存在荒废现象。即便没有荒废，也显得较为破败，生机不足。包括沿黄快速通道在内的道路，尽管规划了多年，但至今仍是断头路，未能充分发挥应有功用。
“黄河是中华民族的母亲河，更是郑州发展旅游的优势，也是亮点，如果从政府层面不重视沿黄文化旅游产业带的发展，不注重解决存在的问题，那不仅是我们企业的损失，更是郑州这座城市的损失。时间越往后拖，将来解决的代价越大，难度也越大。”一位沿黄景点业内人士说。
除了业界呼吁，郑州市农业高新技术产业示范区管委会经济发展局有关人士昨日披露了一个好消息。据介绍，郑州市政府将在黄河滩区修建多条旅游通道，“这个工程已经通过了规划，2016年将开工建设，总投资大约两千万。”
“发展沿黄旅游带，区位有优势，文化有内涵，我们企业有动力，市民也有需求，就希望政府能够当好‘管家婆’，从政策制定、制度设计等方面，主动作为，积极作为，把这个好事做好。”上述人士说。
