▶今年，河南在法治政府建设上再发力。15日记者获悉，省政府下发了《河南省2016年度法治政府建设工作安排》，确定了今年河南省法治政府建设10个方面共32项重点工作。□东方今报首席记者梁新慧
今年全省必须公布权力清单和责任清单
如何把权力关在制度的笼子里，今年，我省将进一步规范行政权力运行。
具体来说，就是要做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，在去年省政府各部门建立权力清单和责任清单工作的基础上,建立权力清单和责任清单动态调整机制;加快推进市、县级权力清单和责任清单编制工作,确保年内全面完成全省政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单和责任清单公布工作。
对各级政府及其部门权力清单和责任清单公布了，并不等于完事了。针对运行情况，今年将开展监督检查,防止权力越位、缺位和错位。同时，建立行政事业性收费和政府性基金清单制度,清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目,公布省级收费目录清单,减轻企业和公民负担。
对于行政审批事项，今年将规范市、县级政府保留的行政许可事项目录,切实防止行政许可事项“边减边增、明减暗增”。
重大决策失误要倒查追究政府一把手责任
在重大行政决策机制上，今年将严格落实行政机关内部重大行政决策合法性审查制度,未经法制机构合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决定。
同时，今年将实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制,按照谁决策、谁负责的原则,对超越法定权限、违反法定程序造成决策严重失误,或依法应当及时作出决策而久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严肃追究行政首长、负有责任的其他领导和相关人员的责任。
另外，今年还将出台河南省政府法律顾问工作规则,认真选聘省政府法律顾问。市、县级政府和省政府工作部门、省辖市政府工作部门，也将于今年12月底前建立和实施政府法律顾问制度。
没有依据的证明一律取消
服务型行政执法，是今年的一项重点工作。
据悉，今年将坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,凡没有法律、法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消,最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、提升服务质量。
过去，办件事要去很多窗口，群众意见大。今年，将探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变多头受理为一口受理,积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务模式。
在“互联网+”时代，我省也将探索互联网+行政执法,促进办事部门公共服务相互衔接,扎实推进网上办理和网上咨询,逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。
行政执法时违规将严格追究责任
在3月底举行的省十二届人大常委会第二十次会议上，表决通过了《河南省行政执法条例》并开始实施。而今年，我省将全面落实行政执法责任制。
今后，我省将探索建立执法全过程记录制度,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为;规范行政处罚、行政许可、行政强制执法文书。
今年，我省将制定出台河南省行政执法证件管理办法,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格执行重大行政处罚备案审查制度,建立重大行政处罚网上备案审查系统,强化对重大行政处罚行为的监督检查。
行政执法过程中出现问题，对违法或不当的行政执法行为，将严格追究责任。
今后想查阅哪个文件 只需到数据库就行了
目前，我省除济源市以外的其他17个省辖市，都已取得了立法权。今年，将完善公众参与政府立法机制，建立政府立法基层联系点制度,深入推进科学立法、民主立法。
对于部门间争议较大的重要立法事项,探索由决策机关引入第三方评估机制;对专业性强或社会影响大的立法项目,探索委托第三方起草立法草案。
以前，老百姓办事的时候，想查阅一份政府的红头文件，不知道该找谁，即便找到某个部门，也不一定能拿得到。
今年，我省将建立全省统一的规范性文件备案审查系统,实现全省规范性文件三级备案网络化、便捷化；同时，建立全省统一的规范性文件数据库,将全省现行有效规范性文件全部纳入,方便公众查询。
权力集中的部门和岗位
一把手要定期轮岗
不受制约的权力，最容易出现腐败，这个现象在权力比较集中的部门和岗位最为突出。
对于这个问题，我省将加强部门内部权力制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。
建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。
当然，出现了问题，必然问责。
今年，将增强行政问责针对性和时效性，加大问责力度,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
另外，我省还明确，要发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范网络监督。
出现多起重大违法行政案件 市长、县长要受罚
大家常常看到这样一种现象：一个地方出现了重大突发事件，由于处置、研判和回应不力，造成谣言满天飞。
对此，我省规定，今年要健全新闻发布会、政策吹风会制度,加强社会热点问题政策宣讲和舆情引导,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作。
在信息公开方面，要及时、准确、具体地公开政府信息,保障人民群众知情权。具体来说，就是要规范重点领域政府信息公开方式,推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开。
如今，“法制意识淡漠”的表述，经常出现在一些落马官员的忏悔书中。对此，我省也明确，政府和部门主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,对不履行第一责任人职责,本地、本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人的责任。
