实施“多彩田园”示范工程目的是把产业与政府、企业、贫困户紧密联结在一起,实现利益多方共享。而产业的发展离不开资金支持和销售保障,为解决融资难、销售难制约产业扶贫的突出矛盾,信阳创新出台了诸多扶持政策,持续强化产业发展支撑。
助农闯市场 电商最给力
4月28日,第26届信阳茶文化节隆重开幕。茶业博览会、特色农产品展和茶旅游暨旅游产品展同步盛装亮相。
在商城县特色馆,琳琅满目的大别山特色产品把20多平方米的展馆摆得满满当当。县农业局局长王本乐正乐呵呵地招呼着游客:“若是想吃了,你可以现场付款带走,也可以扫描这个二维码,在网购平台下单,免邮到家。”
一旁的县电商创业协会会长、商城县特色馆负责人杨淑娟也忙着手把手地教着大伙儿扫描二维码下单付款。据介绍,自4月10日商城特色馆建成线上线下一站式服务平台至今,已帮助农民网销特色农产品近百万元。
产业扶贫“多彩田园”项目多是传统种植、养殖项目,由于市场信息不对称、组织化程度低等原因,市场销售难度很大。大力发展电商扶贫,是信阳市打通“工业品下乡、农产品进城”最后一公里的有效手段之一。
目前,信阳电商扶贫服务站点已达238个,对贫困村的覆盖率达54%,服务站点累计服务建档立卡贫困人口近3万人次,去年全市县域电商交易额达27.9亿元。
政府拨经费 农民得实惠
仲春时节,阳光正好,淮滨县60万亩弱筋小麦长势喜人。栏杆镇欧坡村种粮大户张明勤告诉记者,“县里每年都会拨出专门经费对麦田病虫害防治给予支持。这些年,依靠种植弱筋小麦,我家年收入过百万元,还带动近百户贫困户增收脱贫。”
近年来,淮滨县采取“统一低价供种、统一免费技术服务、统一免费供药防治病虫、统一分担种植保险和统一加价收购”的“五统一”措施,每年在弱筋小麦产业上的财政投入都超过千万元。相应的农民种麦亩均节约成本、增价增收300多元,弱筋小麦种植面积也从六年前的30万亩,发展到如今的60万亩。
通过财政扶持,信阳包括茶叶、花木、水产、弱筋麦、山茶油在内的涉农扶贫产业快速发展,成为助农增收致富的主导产业。据不完全统计,仅2017年,信阳全市向“多彩田园”示范工程倾斜的各类项目资金达5.6亿元以上,其中仅市、县两级财政以奖代补资金达5000万元以上。
金融作支撑 产强乡村兴
产业的发展离不开资金的支持和稳定的市场,融资难是制约扶贫产业健康发展的突出问题。
信阳通过构建金融服务、信用评定、风险防控和产业支撑四大体系,对参与“多彩田园”示范工程建设的企业、新型农业经营主体给予金融支持,以建档立卡贫困户和带贫企业为扶持对象,建立“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的金融助推扶贫机制。
市财政设立了1.2亿元的风险代偿补偿金,对县级政府当年投入的风险补偿金给予20%的补助;各县设立扶贫小额贷款风险补偿基金,拉动全市扶贫小额信贷增长。截至目前,全市精准扶贫贷款余额为53.8亿元,同比增长79.5%,带动贫困人口近9万人。发放扶贫小额信贷7.83亿元,带动贫困户1.5万余户。
政府还对参与“多彩田园”建设的企业和新型农业经营主体,实行龙头企业申报、金融扶持、基础设施投入、企业诚信度等与企业带贫能力“四挂钩”,促使其在多带贫、真带贫的前提下,推动形成企业健康发展、产业快速壮大、贫困户稳定增收的良性循环。
对于“多彩田园”扶贫产业,地方政府还出面协调按农用水价、电价核准,优先提供涉农产业厂房、设施农业、农业园区、休闲农业等建设用地,无偿提供培训和技术服务。
悉心育花花更艳,百花怒放春满园。在各级政府部门倾心帮扶和引导下,信阳已发展“多彩田园”产业扶贫基地1150个,覆盖贫困村728个,带动贫困人口27万余人。