本报记者 周海燕 曾宪忠
“中办、国办印发《指导意见》，是中央为支持革命老区发展制定的特殊政策，给老区开发建设与脱贫攻坚带来重大机遇，充分体现了中央对老区发展的高度重视，是指导革命老区当前和今后一个时期发展的纲领性文件。商城县既是革命老区，又是国家级贫困县，发展任务重，脱贫压力大，贯彻落实好《指导意见》对加快商城发展具有十分重要的意义。”谈起脱贫攻坚，商城县县委书记李高岭充满信心。
对于如何完成脱贫攻坚任务，李高岭告诉记者，商城县作为革命老区，我们有责任与义务担当起脱贫攻坚任务，要完成党赋予我们的光荣使命，不仅需要坚定不移地贯彻落实中央、省市脱贫攻坚政策，更需要制定切合我县实际发展的措施。
李高岭说，我认为，要完成脱贫攻坚任务，一是坚持以新的理念引领老区发展。即树牢“保护生态、优化生态、利用生态、转化生态”的理念，坚持走生态立县、科学发展之路，弘扬生态文明、培育生态产业、发展生态经济，奋力打造“生态建设示范县、生态产业基地县、生态文明先进县”。着力发展生态农业。继续实施“三五”工程和标准化粮田“百千万”工程，高标准打造一批特色农产品示范园和产业基地，引导农民发展种植无公害农产品、绿色食品和有机农产品，鼓励农民专业合作社与零售超市对接；全面推广适用新品种、新技术，积极申报国家原产地标记注册保护产品，着力提升农业的生态效益。着力发展生态工业。以高科技、高成长型、高关联度、高附加值的项目为重点，深入开展产业化集团化招商引资，引进一批低消耗、低排放、低污染的工业企业，加快传统企业技术改造和转型升级，培育壮大农副产品加工和环保装备制造两大主导产业，着力打造生态型产业集聚区。着力发展生态旅游。以生态山水为内质，以红绿文化为灵魂，以“全域大公园”为定位，以美丽乡村建设为带动，加大“黄金池观”四大景区晋A力度，打造国家级旅游经典景区和精品线路，逐步把旅游业发展成商城县的支柱产业和生态示范产业。二是以新机遇助力老区发展。《指导意见》明确了一系列支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策措施，学深、悟透、用活这些支持政策，能够为本地脱贫摘帽、加快发展带来一次千载难逢的机遇。为此，我们把学习好政策，谋划好项目作为当前的头等大事，多次召开专题会议，将贯彻落实《指导意见》与编制县“十三五”规划深度对接、紧密衔接，以《指导意见》为依据和方向，结合《大别山革命老区振兴发展规划》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《促进中部地区崛起规划（2016－2025年）》等文件精神，对县“十三五”规划进行再修订再完善，对任务和责任进行再细化再分解，着力在交通、水利、能源、教育、卫生、通信等领域科学谋划并积极争取一批关乎长远发展、关系民生改善的重大项目，充分发挥好各类政策的叠加集聚效应。目前，全县已初步谋划各类项目209个，总投资达716.4亿元，基本涵盖了现代农业、工业升级、服务业提升、新型城镇化、重大基础设施、社会事业等6大领域29个方面。同时，组织相关职能部门学深悟透《指导意见》精神，研究制定落实方案，加强与上级对口部门的联系、沟通和对接，及时准确掌握重要政策和项目信息，在基础设施、公共服务、社会事业、扶贫开发、生态保护和产业发展等领域争取更多更大的资金和项目支持，真正把国家的政策机遇转化为我们的发展动力和实际成效，以新机遇注入新动力，以大项目推动大发展。三是以新动力推动老区发展。立足本地实际，汇聚发展合力，着力在“扶”“改”“激”上下功夫。“扶”，即精准扶贫。按照习近平总书记提出的“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，精准识别、精准施策、精准发力，着力增强老区群众自我发展、自我富裕的能力。首先，确立一条好思路。确立了脱贫攻坚思路，即成立一个脱贫攻坚指挥部，做到2018年贫困县如期摘帽、2020年全面实现小康“两个保证”，坚持与美丽乡村建设、合作经济组织发展、加强农村基层党组织建设“三个结合”，落实强化责任抓扶贫、完善机制抓扶贫、汇聚合力抓扶贫、督导考核抓扶贫“四项举措”，坚持产业扶贫、教育扶贫、搬迁扶贫、救助扶贫“四个到位”，实现就业有途径、就学有保障、创业有支持、困难有救助、环境有改善、产业有发展“六个目标”。其次，选准一个好载体。即以美丽乡村建设为载体，把涉农资金和项目整合，集中向贫困村投放，大力实施环境、产业、素质、管理“四大提升工程”，着力实现经济发展、环境优美、生活低碳、乡风文明、管理民主、社会和谐。再次，探索一种好模式。即探索扶贫“产业树”发展模式，以龙头企业为“树干”，合作社为“树枝”，贫困农户为“树叶”，通过“龙头企业（公司）+合作社+贫困农户”的模式，把千家万户的自主经营转变为有组织、有分工、有合作的产业化经营，构成完整产业链，结成利益共同体，着力形成“干壮枝繁叶茂”的发展局面。“改”，即深化改革。重点推进集体林权制度、农业补贴办法、涉农建设性资金整合、扶贫开发综合试点“四项改革”任务以及教育、科技、供给侧、医药卫生、投融资体制和财税金融体制改革，以全面深化改革增添新动力。“激”，就是激发干劲。广泛开展教育活动，大力弘扬“坚定信念、胸怀全局、团结一心、勇当前锋”的大别山革命老区精神，为全县实现“精准扶贫、不落一人”的目标树标杆、当表率、做榜样，为全县按时脱贫摘帽、同步实现小康汇聚强大正能量。
最后，李高岭告诉记者，只要我们坚定不移贯彻落实党的脱贫攻坚政策，坚定不移地按照我们既定的目标任务，商城县一定能在规定时间内完成市委交给我们的脱贫攻坚任务。
