提质之后的夏邑郭店镇敬老院

　　在我们的身边，有这样一些困难群众。他们是无儿无女的孤寡老人、重大疾病的患者、留守儿童……如何保障他们的基本生活需求，帮助他们走出困境。

　　“建立完善健全的兜底救助体系，为困难群众提供最基本的生活保障，让他们获得更多的幸福感。这也是解决困难群众最直接最现实的问题，坚决打赢脱贫攻坚战、解决深度贫困的必须举措。”商丘市民政局局长于水旺说。

　　为此，商丘市民政局以“兜底线、织密网、建机制”为总要求，以“双百一千工程”为统领，建立以低保、特困人员救助为核心，以残疾人两项补贴，困境儿童、孤儿救助等政策为支撑，社会组织广泛参与的立体式、多维度兜底保障体系。将老幼病残贫等困难群体全部纳入兜底救助范围，深化兜底理念，把兜底救助从单一资金兜底深化到资金支持、场所安置、人员服务“三位一体”兜底模式，为脱贫攻坚兜底救助工作夯实了政策基础。

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　　24小时守候让关怀无处不在

　　“俺都没想到得个这病，当时心里难受的都不知道咋生活下去，民政局的人经常来跟俺聊天，安慰俺，还给俺6000元救助金，俺心里真是感动。”商丘居民纪留春激动地说。

　　50岁的纪留春和丈夫、女儿一起生活，家庭虽不富裕但基本生活需求尚可满足。可是，自从她被查出患有尿毒症后，家里的生活越发困难。今年年初，家人筹借了近十万元在郑州大学第一附属医院为她进行了肾移植手术，经医保报销后个人还需承担40851元。得知此情况后，街道民政所工作人员带领社区干部主动开导她，并为其办理紧急救助手续，给她送去6000元紧急救助金。

　　“像她这样得到即时救助的人太多了，现在我们24小时守候受理临时申请，在群众最需要的时候及时解决群众困难，送去一点点关怀和温暖。”商丘市民政局工作人员告诉记者。

　　今年，商丘市民政局出台政策，坚持应保尽保、应扶尽扶的原则，对低保、特困人员、重病重残人员、困境儿童等9类困难群体实行兜底救助全覆盖，确保小康路上不落一户、不落一人。为进一步发挥临时救助在解决群众急难方面的兜底作用，商丘临时救助实行24小时全天候受理，全面优化临时救助申请审批程序。该市全面完善各级社会救助经办机构，建立县、乡、村主动发现“三级联动”机制，开通微信公众平台、畅通行风热线、12349民政服务热线“三个渠道”，让困难群众求助有门，受助及时。

　　为解决了部分城乡困难群众因病致贫、因病返贫问题，商丘不断加强医疗救助，对经基本医疗保险、城乡居民大病保险及大病补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，最低生活保障对象、分散供养特困人员、集中供养特困人员分别按照年度救助限额内不低于70%、80%、90%的比例给予救助。建立医疗救助“一站式”结算服务平台，全市202家医疗机构签订了“一站式”结算协议，困难群众在医疗救助定点机构实行“先诊疗后付费”就诊模式和“一站式”结算，极大方便了困难群众就医。

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　　儿童之家还孩子七彩童年

　　随着城市化进程的加快，农村富余劳动力涌入城市，大量的农村留守儿童应运而生。由于得不到正常的亲情关爱，他们在健康、学习、心理等方面的问题长期存在，成为社会不可忽视的弱势群体。而商丘各县区建立的儿童之家，成了留守儿童和困境儿童的暖心港湾和七彩乐园。

　　走进柘城县皇集乡张集村的儿童之家，欢声笑语不断传来，孩子们在老师的陪伴下正玩丢沙包游戏，一个个小脸上洋溢着天真灿烂的笑容……

　　张集村的儿童之家就设在张集小学内，张玉华既是张集村小学的校长，又是儿童之家的福利主任，在她和爱心志愿者的陪伴下，张集村的留守儿童们已不再孤单。

　　“孩子们来到这儿性格就改善了很多，看到他们在跟家长开视频的时候很快乐，我们也感到欣慰。”张玉华说。

　　每个儿童之家不仅配备了图书、玩具、电视、空调、课桌椅，还有一台供孩子和父母进行远程视频的电脑。志愿者们还根据留守儿童的特点，安排了不同的教育课程。

　　为让在家门口就业的工人能全身心投入工作，柘城县还探索把儿童之家建在扶贫车间，实打实解决了返乡创业人员的后顾之忧。

　　柘城县大仵乡扶贫车间工人张永丽说：“学校离厂子特别近，几分钟就可以把孩子接回来，由爱心辅导员照看，还可以指导写作业，我们也能更专心工作，工作效率也提高了。”

　　今年，商丘确定了“双百一千”工程，即改造提升100所敬老院、建设100所社区服务中心、新建1000所农村儿童之家。目前，儿童之家已全部建设完成。

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　　敬老院提质筑牢兜底保障防线

　　“我没儿没女，身体又不好，以前我一想到这，整晚睡不着觉，不知以后的日子该咋过，现在赶上了好时代，党的好政策让我过上了安稳的日子……”夏邑县郭店镇骆天庙村贫困户骆九海讲述着兜底政策给他带来的好处。

　　骆九海今年88岁了，是村里的五保户，年初他正式免费入住郭店镇敬老院。在这里，每天都有医护人员给他免费检查身体，按摩腿脚；行动不便，还有护理人员一日三餐给他送到房间。老人的生活质量较之前得到了很大提升，心情也好了起来。

　　骆九海只是商丘市众多通过社会兜底保障彻底解决后顾之忧的困难群众的一个缩影。

　　社保兜底是国家为贫困人口构筑的最后一道防线。目前，全市百所敬老院改造提升已投入资金1.2亿元，彻底改善敬老院整体面貌，营造出舒服优美的宜居之所。

　　“为加强特困人员救助与脱贫攻坚的衔接，商丘市对分散特困人员进行了一个探索。按照身体状况和住房条件对分散特困人员实行了排查，进行了分类。对于失能半失能、住房较差的特困人员，纳入建档立卡贫困户，动员其入住敬老院。”于水旺说，此举实现了“一清两增两提”，一清是助力脱贫攻坚实现了危房清零，两增是增加了敬老院建设资金，增加了敬老院工作人员岗位；两提是提高了失能半失能特困人员的生活质量，提高了敬老院服务管理水平。

　　除此之外，商丘还大力发展老龄事业和养老产业。加大政策支持和资金投入力度，推动落实社区养老服务设施配建规定，新建或配建社区日间照料中心、养老服务站点、农村幸福院等；探索建立政府、家庭、集体经济组织、社会组织多元参与的农村养老服务体系；推进健康养老产业转型发展，吸引社会力量、民间资本发展养老服务业；加强养老健康产业示范园区（基地）建设，落实养老服务优惠扶持政策，发展智慧养老服务新业态，让困难群众老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，让困难群众享受到党和政府的温暖。

　　1.2亿

　　目前，全市百所敬老院改造提升已投入资金1.2亿元，彻底改善敬老院整体面貌，营造出舒服优美的宜居之所。