许昌县老城区是县委、县政府原所在地，由于地理位置优越，常住人口、流动人口、务工人员、企事业单位离退休人员等较多。近年来，随着城市化推进 加快和经济飞速发展，也出现了基层组织服务滞后的问题。同时，由于原有的管理职能和体制一直不健全，在老城区居民楼院、背街小巷、沿街门店管理上，权限不 清、职责不明，致使居民楼院卫生保洁、流动人口管理、平安建设等方面无法实行有效管理和服务。针对这些关系民生的热点问题，许昌县决定在许由办事处成立利 民社区，彻底解决服务群众最后一公里问题。据介绍，新成立的利民社区还专门设置了“党员之家”和“矛盾调解室”，让居民不出社区就能享受到便捷的服务，并 通过加强社区建设，调动和激发群众参与城市建设和管理的积极性、主动性，共同建设美好家园。
据许昌县委常委、组织部部长魏少峰介绍，许由办事处利民社区是许昌县成立的第一个城市社区，它的成立填补了该县城市社区建设方面的空白，在创新 社会管理模式和基层党建工作上都具有里程碑意义。这也是许昌县委着力解决老城区党建工作无人抓、社会事务无人办、居民楼院无人管等突出问题的重要举措。今 后，许昌县将以利民社区为样板，总结经验，创新思路，力争在两年内成立4个城市社区，实现老城区社区管理全覆盖，实现基层组织建设和经济社会发展“双赢” “双提升”。
