编者按
目前，许多乡镇党委在抓党建工作问题上存在着不愿抓、不敢抓、不会抓等问题，制约了经济社会健康快速发展，出现了许多社会问题。近年来，辉县市孟庄镇党委抓党建促发展、促和谐的一整套做法，值得我们思考与借鉴。
辉县市孟庄镇辖27个行政村，10万余人，农村党员1862名。孟庄镇历届党委重视党建工作，尤其是党的十八大以来，他们把中央、省委全面从严治党要求同自身实际相结合，走出一条抓党建促发展、促和谐的特色道路。目前，该镇干部队伍建设进一步加强，好干部大量涌现；党员整体素质进一步提高，先锋模范作用显著增强；各
类矛盾进一步化解，实现了社会和谐；各方活力进一步激发，促进了经济社会健康快速发展。我们经过深入调研后认为，孟庄镇党建工作具有时代性、全面性、可操作性，值得学习与借鉴。
一、孟庄镇党建工作的主要做法
（一）抓四项基础制度的落实，创新村民自治“1+3”工作模式。
他们把省委提出的新形势下基层四项基础制度同孟庄镇实际相结合，提出了村民自治“1+3”工作模式
“1”指的是，每月末由党组织主持召开党员、干部和村民代表参加的联席会议。会议着重研究事项：让村民代表和党员反映群众所思、所想、所盼的各种问题，
对村“两委”解决问题的方案进行民主协商、统一思想，对解决问题的结果进行公开公示。
“3”指的是，（1）村“两委”对党员与村民代表反映的问题，进行分类，对个体问题（小问题）指定专人及时解决，对涉及多数群众利益的重大问题，由村支部书记主持，在调查研究基础上拿出解决问题方案，85%的党员和村民代表通过后形成决策。（2）解决问题时，村干部运用民主协商方式，利用群众力量解决群众的问题，村内解决不了的矛盾由村干部邀请县、乡两级相关部门共同协商解决，力争把矛盾解决在村里。（3）解决问题方案通过后，村干部负责执行，村监委进行全程监督，重点监督如何花钱、做事，必要时邀请审计部门协助监督，执行结果由村监委会向村民公开公示。
“1+3”工作模式要求把解决农村问题作为一个完整过程，村干部只要抓住几个关键点，必然会把民主决策、矛盾化解、便民服务、民主监督四项基础制度有效地落到实处。因此，“1+3”工作模式程序简单、操作便利，是新形势下乡村治理的有效制度。
（二）抓达标升级活动，激发村级组织活力
以达标升级活动为抓手，开展认领活动。他们针对村级组织建设担负的任务分别制定了党建工作达标村、先进村、示范村标准。党建工作达标村标准：（1）每个月月底召开一次月末干群联席会议。（2）群众提出的问题村干部能及时解决。（3）农村各种矛盾能够利用群众力量化解在村里，实现“小矛盾不出村、大矛盾不出镇”，对历史遗留、涉法涉诉、政策
性信访等问题能够将信访人稳定在村里，不出现“非访”。（4）村干部办事能自觉接受监督，党务、村务、财务、重大事项执行结果能及时向群众公开公示。（5）对村级班子评议满意率达到60%，对村支部书记和村委会主任满意率达到70%。党建工作先进村标准：在达标村标准的基础上，增加以下两条：一是能够做到“大矛盾不发生，小矛盾自行解决”，并努力化解历史遗留矛盾。二是对班子评议满意率达到70%，对村支部书记和村委会主任满意率达到80%。党建工作示范村标准：凡是获得省级以上表彰的村级组织，均定为党建工作示范村。达标升级的办法：每年年初由村支部书记向镇党委认领本年度党建工作达到的目标，年中督查，年末考评。2015年，全镇27个行政村党建工
作达标村9个，先进村7个，示范村6个，共计22个，占全镇80%。
为了保障党建工作达标升级活动的顺利实施，镇党委出台了一系列保障制度。一是优秀干部选拔制度。优秀支部成员的标准是：热心服务群众，勇于破解难题，做事公道公正，不以权谋私；选拔途径是“两个认可”，即多数群众认可，多数党员认可。村委会成员选举严格按照村民《组织法》进行。二是干部承诺制度。实行双承诺，即全年工作目标年初村支部书记向镇党委承诺，向党员和村民代表承诺，并在镇党委备案，在村内显著位置公示。三是干部素质提升制度。针对干部中存在的问题，开展多种形式的培训活动，同时，利用月末干群联席会进行一次专题学习。四是干部政绩考评制度。每年考评两
次，时间为6月底和12月底，考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职4个标准。五是干部奖优罚劣制度。对考核优秀干部给予不同形式的奖励，对考核不称职的干部根据问题性质给予不同程度的批评教育，乃至引咎辞职。
（三）抓无职党员管理制度体系建设，发挥党员先锋模范作用
孟庄镇党委针对无职党员，先后出台了四项制度。一是创建“党群服务站”制度。各村因地制宜，建设党群服务站，实行党员值班制，接待群众来访，及时解决群众生产生活中的各种问题。针对党员的不同情况，对党员设岗定责。对外出打工流动党员，要求做好3件事，即每季度写一篇思想和工作汇报，每年利用回家探亲时间义务值班，每年为群众做一件以上好事实事。
