编者按4月25日，中共原阳县委书记郭力铭在中央党校主办的《学习时报》上刊发署名文章《县委书记的担当在哪里》。该文从破解矛盾、管好干部、强化基层和加快发展4个方面，强调县委书记要硬得起腰杆敢担当。本报全文转载这篇文章，以供基层干部学习借鉴。
破解矛盾，在实现稳定上硬得起腰杆敢担当。当前改革进入深水区、攻坚期，发展进入新常态、调整期，稳定进入矛盾复杂化、问题高发期，对县委书记 执政能力带来了很大考验。面对经济发展瓶颈问题、面对突发性事件，作为总指挥，在重要任务、复杂局面、敏感问题面前，要稳得住、看得准、有办法；关键时刻 敢于负责，重大问题勇于担当，复杂局面稳妥驾驭、井然处置，在细节中杜绝失误，在困境中找到出路，在无望中创造可能，在可能中干成事业，以抓铁有痕、踏石 留印、久久为功的韧劲，推动各项工作取得新进展。首先，把解决问题作为治本之策。每个信访事件都有原因，弄清原因、抓住“源头”、找准症结、对症下药就会 药到病除。对信访问题必须按照诉求，合理的就解决到位，无理的教育到位，生活困难的帮扶到位，行为违法的处理到位，从源头上解决问题。其次，把矛盾化解在 萌芽。建立县、乡、村信访预警机制，将稳定工作关口进一步前移，从事后治理变为事前预防，将各类矛盾纠纷处理在初期、化解在萌芽阶段，避免矛盾纠纷变成群 体性事件。最后，把责任定到“人头”。对排查出的矛盾纠纷进行梳理，对重点稳控对象落实到人，对恶意扰乱社会秩序的依法打击到人。
管好干部，在决定因素上硬得起腰杆敢担当。政治路线确定之后，干部是决定因素。党的十八大以来，党中央出台一系列重大举措。贯彻落实中央全面从 严治党的决策部署，在严管干部方面应着手从3个方面发力。首先，让效率成为工作标杆。原阳县的发展，需要一支踏实肯干、务实高效的干部队伍。干，才有出 路；干，才有希望。干，就要干出效率；干，就要干出业绩。突出问题导向，强化责任意识，把效率作为工作标杆，逐个问题地解决，逐件矛盾地化解，逐项项目地 落实，突破瓶颈，破解困局，在新常态中
开拓工作新局面。其次，让廉洁成为干部自觉。各级干部自觉做到“心中有党，心中有责，心中有民，心中有戒”，在廉洁自律上以实际行动取信于民。 最后，让纪律成为行为规范。没有规矩，不能成方圆。党的纪律，就是党内规矩，是每一个党员干部必须遵循的行动规范。要充分认识到严守党的纪律的极端重要 性，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决拥护党的路线方针政策，坚决落实各级党委决策部署，坚持民主集中制原 则，严格执行各项规定，让遵守纪律真正体现在行动之中。
强化基层，在夯实基础上硬得起腰杆敢担当。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。县委书记是加强基层组织建设的第一负 责人。近年来，基层组织不断得到强化，但仍存在不少问题，如一些党员管理教育失之于宽，违法乱纪行为仍有发生。更应当关注的是，一些乡镇党委管党、建党意 识不强、力度不够，党委书记管党能力与水平仍需进一步提高。首先，加强学习增本领。采取各种举措，加强对干部素质培训、精准培训，着力提升干部科学发展能 力、维护社会稳定能力、解决民生保障能力、依法办事能力、应对突发事件能力、依靠群众解决群众问题能力，努力把基层干部建成能征善战的坚强队伍。其次，选 培好“头雁”。建立一支高素质党委书记队伍是新形势下推进新农村建设的迫切需要，直接影响全面建成小康社会的大局。认真落实中央、省委关于加强基层干部队 伍建设，特别是乡镇党委班子、村级党组织书记队伍建设意见，通过选、育、管，打造一支忠诚可靠、敢于担当的“头雁”队伍。最后，当好后盾。一方面表彰先进 党组织、优秀党组织书记，弘扬正气。另一方面，从物质待遇、工作条件上倾力支持，尤其对作风好、能力强、政绩突出的干部大胆提拔使用。
加快发展，在真干事上硬得起腰杆敢担当。当前经济正处于调速换挡期，下行压力很大，面临困难很多，但令人忧虑的是，一些干部发展劲头弱了，创新 意识淡了，“少干事、不干事”的干部多了。如何引导干部真干事、勇担当是我们面临的重大问题。首先，在凝心聚力谋发展上发力。努力营造竞相发展的气场，强 化“不为GDP不是不要GDP，不以GDP论英雄，但发展好仍是功臣”的理念，增强克难攻坚的信念，形成重发展、重实干、比干劲、比实绩的氛围，以精神上 行应对经济下行，用工作拼劲攻克发展难题，保持加快发展的定力。其次，在符合县域实际的发展思路、举措、要求上聚力。建立健全工作决策机制、工作推进机 制、工作落实机制、工作问责机制和干部考核机制，打造务实、诚信、廉洁、高效的干部队伍，为推动经济社会跨越发展提供坚强保障。
