昨日，东方今报记者从正在召开的省十二届人大常委会第十七次会议上获悉，此次大会书面听取了《河南省人民政府关于郑州航空港经济综合实验区建设情况专项工作报告审议意见贯彻落实情况的报告》。
报告透露：尉氏县涉及实验区的两个乡所属区域合并后，整建制调整到郑州，由郑州市管辖。
此次区域划归调整是什么原因？调整的性质又是什么？
东方今报记者 梁新慧
【消息】
尉氏部分区域由郑州管辖
《河南省人民政府关于郑州航空港经济综合实验区建设情况专项工作报告审议意见贯彻落实情况的报告》读起来有点绕，不过给您一解释，就清楚了：原来，在今年3月30日举行的省十二届人大常委会第十三次会议上，听取并审议了《河南省人民政府关于郑州航空港经济综合实验区建设情况专项工作报告》。随后，省人大常委会办公厅将审议意见转省政府处理。
那么，省政府如何处理这些意见呢？今年10月21日，省政府向省人大常委会书面提交了这份报告。
针对郑州航空港经济综合实验区今后的发展，报告中明确提出：加快理顺实验区开封尉氏区域管理体制。“确定了调整区划、委托代管的思路，具体步骤是将尉氏县涉及实验区的两个乡所属区域合并后，整建制调整到郑州市的一个县，使实验区在行政区划上全域由郑州市管辖，进而由实验区管委会代管。目前，省民政厅正在推进相关工作。”
【渊源】
港区成立之初就埋下伏笔
这还得从2013年说起。
这年3月7日，国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》。规划指出，“郑州航空港经济综合实验区是郑汴一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港区、综合保税区和周边产业园，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里”。
据悉，这415平方公里的规划面积内，尉氏区域占65平方公里，涉及29个行政村，居民48402人，各类耕地71811亩。
郑州航空港经济综合实验区获得国务院批准后不久，郑州航空港经济综合实验区管理委员会就挂牌了，当时就有不少人断言，行政区划调整是迟早的事儿。
今年10月15日，河南日报刊发的一篇关于尉氏的文章这样描述：港尉新区，纳入郑州航空港经济综合实验区65平方公里，加上20平方公里拓展区，总面积85平方公里，其定位是：建设成为郑州航空港经济综合实验区的产业功能区。
今年9月，一位网友给开封市委书记留言：郑州航空港经济综合实验区包含尉氏县区域的65平方公里，尉氏新成立的港尉新区也包含这65平方公里，那么，这65平方公里未来到底属于航空港区还是属于港尉新区？
开封市委回复，尉氏区域65平方公里作为郑州航空港经济综合实验区的一部分，管理权的托管、移交以及开发建设等事项需等总体规划完成后，由河南省统一安排执行。
【前景】
郑州已有“委托代管”先例
按照省政府的说法，此次尉氏县这65平方公里土地，确定的思路是“调整区划，委托代管”。其实，“委托代管”一点也不陌生。
早在2012年， 郑州市就对中牟县行政区划进行了调整：中牟县共有9个乡镇、234个行政村被划分到郑东新区、郑州经济技术开发区和郑州航空港区，其中5个镇被整建制划走。有关人士证实，中牟县这次区划调整，采取的也是“委托代管”。
郑州航空港经济综合实验区管委会相关人士介绍，2014年，航空港经济综合实验区建设领导小组办公室就发出《关于征求郑州航空港经济综合实验区跨行政区域管理意见的函》给开封市政府，提出对尉氏县涉及港区的65平方公里土地实行代管。
11月25日，记者从尉氏县获悉，文件中提及的两个乡就是岗李乡和大营镇，涵盖20多个行政村。这两个乡镇所属区域合并后，有望整建制调整到郑州市的中牟县，这样，就让实验区在行政区划上全部由郑州市管辖，为实验区管委会的代管打下基础。
分析人士认为，区划调整后，将形成“统一规划、统一建设、统一管理”的发展格局，这样，将有利于郑州、开封两地的协同发展。
