创新驱动实质上是人才驱动。今日世界，各个国家和领域的竞争，归根结底都是人才竞争，谁拥有了人才，谁就拥有了先进的技术和先进的管理，谁就能在激烈的竞争中占据制高点。因此，国家“十三五”规划纲要提出，深入实施人才优先发展战略，加快建设人才强国。我省“十三五”规划纲要提出，实施人才强省战略，把人才作为支撑发展的第一资源。加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设，关键在人才，特别是高层次创新型人才。
近年来，我省高度重视人才队伍建设，目前全省拥有“中原学者”49人，科技创新杰出人才383名，科技创新杰出青年达到488名，省级创新型科技团队达到389个，院士工作站达到223个。人才队伍建设和培育正在加快转型升级，在助力中原崛起中释放出巨大正能量。我省人力资源虽然丰富，但整体素质不够高，人才的数量和能力远不能适应创新发展的需求，支持培养、吸引、留住人才的制度环境和文化氛围还未形成。
知识就是力量，人才就是未来。当前人才政策创新已经进入2.0时代，各地纷纷制定集成化、突破性的人才创新政策。如北京中关村、上海张江等示范区探索以“特殊政策、特殊机制、特事特办”的方式建设人才特区、人才管理改革试验区，形成了极具特色的人才政策体系，对于加快当地示范区建设发挥了重要作用。我省要加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设，必须创新人才政策，推动人才优先发展，形成人才支撑引领发展的新局面。
要更加重视人才政策的创新引领作用。加快制定人才创新配套政策，在人才引进、培育、资助、评价、激励、平台、科技成果转化、服务保障等方面出台专门的政策，打造具有竞争力的人才体制机制优势。推动郑洛新三个城市尽快形成人才支持政策相互衔接、人才工作体系相互配套、人才资源市场相互贯通、人才发展平台相互支撑的人才体制机制新格局。
打造更加国际化开放化的人才创新政策体系。要以国家级引智试验区——“中国郑州航空港引智试验区”为平台，积极开展国际人才交流政策机制试验，建设高层次国外人才集聚区、创新创业示范区，使其尽快成为内陆地区人才对外开放特区。郑洛新三个城市要积极争取在绿卡审批改革试点、海外人才来豫工作目录和计点积分制试点、来豫外国专家过境144小时免签试点、建设国家级海外人才离岸创业创新基地等方面尽快出台创新政策，吸引集聚一批能够突破关键技术的海外领军人才，为加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设提供强有力的国外人才和智力支撑。
努力营造良好的人才发展环境。强化政府服务意识，切实树立尊重人才、鼓励创新、宽容失败的理念，发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，通过市场对人才资源进行定价、付费，健全人才评价考核机制。根据人才创业创新所需要的政务服务、市场服务、金融支持、科技服务、创业辅导、首购首用、人力资源、税收优惠、平台支撑以及生活保障等方面出台专门的政策，尤其在落户、住房、交通、教育、医疗等方面，为人才生活、工作、发展提供便利。弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，在全社会形成尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化氛围。（作者为河南省人民政府发展研究中心综合处处长）
