数据来源：《国有文化企业发展报告（2015）》
数据截至2014年末
制图：李姿阅
日前，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室公布《国有文化企业发展报告（2015）》，这一报告已是连续第四年发布。报告显示，国有文化企业经营规模不断扩大，产出和利润持续增长，总体保持了稳健发展态势。
国有文化企业数量、资产、利润等都实现增长，但“散小弱”现象依然突出
截至2014年末，全国国有文化企业共计13313户，从业人员129.9万人，资产总额26488.9亿元，实现营业总收入12855.1亿元，利润总额1122.5亿元，净利润977.7亿元。
在企业数量和资产规模增长的同时，全国国有文化企业的平均资产规模也稳步扩张。截至2014年末，户均资产总额为19897万元，比上年末增长了7.9%。
“国有文化企业是发展文化产业、建设社会主义先进文化的重要力量。在全面深化改革的大背景下，国有文化企业发展面临难得的机遇。”中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室有关负责人表示，国有文化企业坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一，取得了新成效。同时，立足市场需求，把内容创新摆在突出位置，着力提升产品的创意、内涵和质量。
“当前，国有文化企业发展面临难得的机遇，但也存在不少困难和问题，需要以更开放的气度、更有力的措施深化改革。”财政部财科所副所长白景明认为，国有文化企业历史包袱重，“散小弱”现象依然突出，规模实力与发达国家文化产业集团相比，仍存在较大差距。国有文化企业应积极推进体制机制创新，推动内容生产创新，在文化发展繁荣进程中体现自身的价值和担当。
在一些地方，民营文化企业已占据产业“半壁江山”，成为发展主力军
加快推动文化产业成为国家的支柱产业，在深化国有文化企业改革的同时，还要大力发展民营文化企业，进一步激发市场活力。去年以来，国务院及相关部委密集出台支持政策，推动文化产业与相关产业融合，大力支持小微文化企业发展，加快发展对外文化贸易，为民营文化企业发展创造条件。
在政策春风的滋润下，我国文化产业主体不断壮大，产业结构不断完善，多元化投融资体系日渐成熟，一批大型民营文化企业集团应运而生，大量创意、创业型小微文化企业也破土而出。在一些地方，民营文化企业已经占据整个产业的“半壁江山”，成为文化产业发展的主力军。浙江省4万余家规模以上民营文化企业，投资总规模达到2000多亿元，吸纳就业100多万人。
“未来应推进跨所有制并购重组，发展混合所有制经济，放大国有资本带动功能，形成和推动我国文化产业发展迈上新台阶。”白景明说。
国家财政资金引导、民间资本进入，文化产业“输血”渠道充足
很多人关心，钱从哪里来？一方面是国家财政资金的支持，更主要的是靠社会资本投入，包括资本市场融资以及众筹等新型融资方式。
今年10月，中央财政安排文化产业发展专项资金50亿元，共支持项目850个。资金投向是着重支持推动传统媒体和新兴媒体融合发展，文化创意和设计服务与相关产业融合，推动影视产业发展，推动对外文化贸易发展，支持特色文化产业发展，扶持实体书店发展等重点领域。近年来，文化产业发展专项资金已累计安排242亿元，支持项目4100多个。
在日前财政部公布的第二批政府与社会资本合作（PPP）示范项目中，确定的206个项目总投资金额6589亿元。其中，“洛阳古城保护”等16个文化旅游项目入选。
目前，民间资本进入文化产业已无政策障碍，资本市场也敞开大门拥抱文化企业。数据显示，今年1—11月，成功挂牌新三板的文化企业新增244家，远超去年同期的68家。我国文化产业发行债券126只，融资规模达921.5亿元，债券数量和规模均较2014年大幅增长。
“无论是文化产业发展基金还是PPP项目，财政资金主要是发挥‘四两拨千斤’功能，对社会资本起引导和带动作用。”白景明表示，文化产业投资快速增长，表明社会资本看好未来文化市场发展，在为文化产业注入强劲发展动力的同时，有助于培育新的消费热点，推动供给侧结构性改革，稳定经济增长。
《 人民日报 》（ 2015年12月28日 12 版）
